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如何界定担保责任是由政府还是城投平台承担?” 实际上

日期:2019-05-15     浏览: 次   编辑:

但是,不仅韩城城投的举债融资职能并未中止,韩城市还通过更多参控股的企业进行融资。在“三年千亿产业振兴计划”的建设需求下,该市基础设施建设项目大多数由韩城城投及其关联公司融资或担保。

债券评级机构的研究员向本报记者表示,“若被担保企业不能如期偿债,会加重城投平台债务负担,影响其流动性。另外,部分城投平台的对外担保是在地方政府主导下承接,如何界定担保责任是由政府还是城投平台承担?”

2016年10月,该公司获得了发行不超过10元的公司债券批复,资金用于韩城花椒产业园区建设。据陕西当地媒体报道,韩城市从2014年12月着手筹划建设,园区规划总投资39.5亿元。

近期,本报记者就当前韩城市信托融资情况、项目偿付风险等问题,向多家信托公司采访,其中两家信托公司相关负责人表示,正在持续关注融资方的情况,但信托项目的具体情况暂不便透露。同时,“中江信托-金兔140号”在2018年四季度事务管理报告中表示,对融资人信托逾期的负面舆情持续关注。

此前,2017年12月8日,国家审计署通报,韩城市住房和城乡规划建设局、市旅游局等4个部门,违规向韩城城投等公司举借政府性债务3.57亿元,用于市政基础设施建设和古城基础设施建设等支出。

值得注意的是,韩城城投、韩城金控和龙门国际三家公司的董监高重合度很高,并且大多为韩城市相关部门领导。2018年2月14日,韩城市人民政府官网公告,任命斯宏浩为龙门国际董事长、韩城金控董事长。据了解,斯宏浩于2016年7月开始挂职韩城市副市长。此外,在上述三家公司的董事高管中,还包括韩城市财政局局长郭佩生、发改委主任郭继锋、审计局局长毋晓维等领导。

2015年前后,韩城市提出“设立金融控股公司”,2016年3月1日,韩城金控成立,注册资本为10亿元,实缴资本3亿元。其经营范围是资本运作及资产管理,股权投资及管理,专项资金受托管理,信用担保、实业经营(市政管理、市政养护)、金融及非金融领域投融资、金融研究、企业重组、并购、咨询业务。

公开资料显示,韩城城投系该市唯一在资本市场公开发债融资的平台公司。不过,据记者了解,2016年7月,韩城市下发文件,韩城城投不再承担地方政府举债融资职能。

本报记者梳理市场上相关信托产品发现,韩城城投与韩城金控、龙门国际等多家公司,轮番互换融资主体和担保方,发行信托产品进行融资。

实际上,韩城城投非标违约就事出“担保”。此前,韩城市相关人士回应媒体称,韩城城投“方兴309号”信托产品违约,“并非因自身经营状况出现波动造成,主要是因为其为民营企业担保,因民企未按期偿还金融机构贷款导致该企业被诉讼致使融资断链造成。”

此外,光大信托于2017年底和2018年初成立的两款产品,也都是由韩城城投担保。其中,“光大兴陇·弘远10号韩城金融控股集合资金信托计划”的介绍称,“若融资方韩城金控无法偿还融资本息时,由韩城城投代为偿还剩余全部本息。”

此前,一位信托经理向媒体透露,“在业内一般资质较好的平台公司,在快到期前如资金稍紧张,信托公司都会提前续做一笔。而此次没有续做衔接上,很大原因是当地融资集中度过高,当地财政一般性收入才30亿元左右,而其融资量偏大。”

本报记者就上述融资问题、债务解决风险及解决方案和企业董事兼职情况,向韩城城投、韩城金控及韩城市相关部门致电并致函采访。截至稿件刊发之时,暂未获回复。

政企未分家?

对于城投企业对外担保的风险,中债资信地方政府及城投行业研究团队分析师曾公开表示,“为提高融资能力,减轻融资成本,促进区域内重点产业和企业的发展,部分城投企业在地方政府指导下,一方面通过对区域内融资平台提供担保,或是融资平台直接互相担保来增强被担保方的融资能力,减轻地方政府的资金压力;另一方面为区域内重要企业,甚至民营企业提供担保,致使城投企业对外担保呈现一定的区域互保特征和民营化特征。”